究竟什么是應(yīng)急物流，應(yīng)急物流對(duì)物流人意味著什么?

所謂應(yīng)急物流，是指以追求時(shí)間效益最大化，災(zāi)害損失及不利影響最小化為目標(biāo)，通過(guò)現(xiàn)代信息和管理技術(shù)整合采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、儲(chǔ)備、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各種功能活動(dòng)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)性公共事件所需的應(yīng)急物資實(shí)施從起始地向目的地高效率流通的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制過(guò)程，具有突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、事后選擇性、不均衡性、緊迫性等特點(diǎn)。

應(yīng)急物流體系的完善和發(fā)達(dá)程度，直接影響并決定著應(yīng)急物資的保障能力。國(guó)內(nèi)應(yīng)急物流體系建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀表現(xiàn)為：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后;組織機(jī)制不健全;應(yīng)急物流企業(yè)嚴(yán)重缺乏，能力不足;應(yīng)急物資儲(chǔ)備系統(tǒng)不合理;相關(guān)法律法規(guī)及政策建設(shè)薄弱。

應(yīng)急物流體系建設(shè)要以應(yīng)急物資保障目標(biāo)為核心，系統(tǒng)組織符合應(yīng)急物流特點(diǎn)的物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等各項(xiàng)活動(dòng)。

它至少應(yīng)包括以下五大方面的內(nèi)容：

(1)應(yīng)急物資供應(yīng)體系。主要通過(guò)政府儲(chǔ)備、國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界捐贈(zèng)、政府有關(guān)部門(mén)通過(guò)多種方式采購(gòu)等組成。

(2)應(yīng)急物流運(yùn)作體系。主要由應(yīng)急物資需求預(yù)測(cè)、收集、配送以及誤送回收管理等構(gòu)成。

(3)應(yīng)急物流組織體系。主要由中央、省、地方市縣等若干層級(jí)的應(yīng)急物流指揮中心構(gòu)成，可促進(jìn)上述(1)、(2)兩個(gè)體系有效協(xié)調(diào)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(4)應(yīng)急物流基礎(chǔ)性支撐體系。主要由公路、鐵路、水運(yùn)、航空、物資儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)急物流通訊和信息平臺(tái)以及應(yīng)急物流裝備和技術(shù)支持平臺(tái)等構(gòu)成。

(5)應(yīng)急物流法律法規(guī)政策體系。主要指應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策環(huán)境，用以規(guī)范各相關(guān)利益主體的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，做到有法可依。

以上五大體系互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)、互促，共同服務(wù)于第一時(shí)間應(yīng)急物資保障這一核心目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流體建設(shè)目標(biāo)，要完善網(wǎng)絡(luò)化立體化交通運(yùn)輸系統(tǒng)，重視應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物流組織指揮機(jī)構(gòu)。提升應(yīng)急物流運(yùn)作能力，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，大力整合應(yīng)急物流資源，完善應(yīng)急物流法律法規(guī)和政策。

此外，建設(shè)應(yīng)急物流體系還需處理好如下幾個(gè)關(guān)系。一是“時(shí)效性”與“經(jīng)濟(jì)性”。應(yīng)急物資保障重視時(shí)效性，但并非忽略經(jīng)濟(jì)性。相反，在強(qiáng)調(diào)時(shí)效性的同時(shí)要克服現(xiàn)行應(yīng)急物流體系不計(jì)運(yùn)作成本和代價(jià)高昂的缺陷。二是“先進(jìn)性”與“適用性”。健全應(yīng)急物流體系應(yīng)盡量采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，但也要看到應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，大多是在環(huán)境惡劣、非常規(guī)作業(yè)條件下進(jìn)行的，先進(jìn)設(shè)備往往會(huì)受到各種條件限制，甚至無(wú)法到達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。因此要在盡量保證先進(jìn)性的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮技術(shù)與設(shè)備的適用性。三是“專(zhuān)用性”與“社會(huì)性”。應(yīng)急物流體系建設(shè)需要大量的專(zhuān)用性資產(chǎn)(如專(zhuān)業(yè)性人力資源、技術(shù)裝備等)，依靠大量專(zhuān)業(yè)應(yīng)急物流企業(yè)和專(zhuān)業(yè)部門(mén)。

同時(shí)，還應(yīng)調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的廣泛參與，在緊急情況下動(dòng)用軍隊(duì)、軍用運(yùn)輸裝備、軍用運(yùn)輸專(zhuān)用線路及相關(guān)設(shè)施。只有廣泛發(fā)揮社會(huì)性資源價(jià)值，才能最大程度實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間應(yīng)急物資保障的目標(biāo)。